国际机场构建“智慧安保”模式的新趋势

  目前全景高清摄像头（360°HD Camera，俗称“天眼”）无论在政府机关、酒店、银行、社会安全和公共场所已相当普及应用。它可以取代多部普通的摄像机，无盲点监测覆盖面积400平方米左右，设有鱼眼镜头，拥有360度全景视图，做到了比较大范围的无缝监控及追踪功能，更可以比较高清地捕捉到人脸图像和人的行为，并让监控人员管理更多区域，通过这一个系统的管理可以把事件和人员作出整合。例如，针对近年IS等趋势，为迎合亚太经济合作组织要求成员国加强机场辨别可疑活动，机场可与警方和机场管理公司研究统一开展机场工作人员反恐训练，共同检讨机场辨别可疑活动的训练内容，设置不一样的反恐训练主题，提高他们辨别可疑活动的警觉性，防止恐怖活动及人蛇偷渡等不法活动。

  基于生物特徵的识别技术是一门利用人类特有的个体特徵来验证个人身份的科学，它提供了一种基于唯一的、高可靠性和稳定能力的人体生物特徵的新的身份鉴别途径，是一种最安全的身份识别方式。随着生物识别技术慢慢的提升，一些国际机场在过境检查中纷纷开始使用各种便捷可靠的生物识别技术，以加强机场安全，同时为一部分旅客带来方便快捷的通关体验。生物识别技术大致分为几个种类，包括指纹识别、人脸识别、虹膜识别、视网膜识别、声音识别、签名识别及基因识别等。

  在众多生物识别技术中，虹膜识别以其高度的安全性和非侵犯性成为生物识别领域内一项非常热门的技术。它同时被应用于缩短安检流程的整体方案中，如航空公司或机场积累的常旅客频繁出入境时的护照核对过程，又或者机场人员常常使用的门禁系统（access control system）。在国际上，美国的一些大机场、英国的希思罗以及荷兰的史基浦机场均使用了这项技术。

  人脸识别系统的原理是，在终端采集人脸信息后，与数据库里的逃犯等资料比对，从而迅速甄别嫌疑犯。目前“人脸识别技术”已经用于反恐活动中，该技术为动态识别，一秒钟抓取5针，识别速度是每次200毫秒，每秒钟能够识别5个人的身份。今年6月份，此系统已在广州地铁站试运。国家公安部第一研究所田青研究员在今年的网路安全宣传周表示：“过去在维护公共安全以及打击的活动中，不管是安检或者是员警破案时，对着视频只能人工识别嫌疑犯，而今后这一现状将会改变。目前我国的人脸识别技术已达到国际领先水准。该技术已应用于内地一些大型活动中，如APEC会议、全国两会与博论坛等等”。可见，随着人脸识别系统大范围的应用，将使得“追捕逃犯”不再是海底捞针。该研究所开发的名为“面向未来”的人脸识别系统通过便捷的采集终端，高比对准确率以及丰富的应用介面，构建网路世界的职能身份管理。因此，未来机场、地铁、汽车站和火车站将会采用此系统。

  值得注意的是，该款人脸识别系统的资料库内是被通缉或者逃犯的资料。因此，如若资料库中没资料的人脸将不会被识别。一旦推广普及，全国各地的资料库也可联网，这也代表着可促进澳门与内地警方在反恐、刑事侦查、追捕逃犯及犯罪份子的区域合作。

  目前，澳门国际机场还停留在传统的模式，即依赖安检人员目测判别机场工作人员与其工作证相片是否吻合。这样很容易发生一线安检人员因精神状况不佳或身体疲劳所出现的人的因素而漏检，又或有其他机场人员使用他人证件闯进机场重要安全区域，这正是机场安保管理体系中的漏洞。若然使用先进的生物识别技术，则能精确地自动识别有关人员的面相、指纹或虹膜等难以逆转及改变的生理结构，堵塞此漏洞。

  可见，无论是在机场的重要安全区域，还是在面向旅客的过境检查中，生物识别技术不但能够大大增强机场的安全系数，同时也能让一部分旅客免除排队等候时间，提升他们对机场服务的满意值。

  德国于2010年9月首次在机场启用人体成像扫描技术（L-3 Communications Provision Atd），设备的价格为12万欧元（约110万澳门元）。目前，在美国、英国以及荷兰的机场，这种裸体扫描检查慢慢的开始实施。自从2009年12月，尼日利亚乘客阿卜杜勒·穆塔拉布携带炸弹在荷兰阿姆斯特丹飞往美国底特律的班机上被捕以来，这种扫描检查设备的销量大增，同时引起人们对安检过程所造成的个人稳私问题的批评与质疑。但经过时间和专家证明，裸体扫描技术不但不会侵犯旅客的隐私，而且对身体无害，原因是设备用毫米波取代了X光，显示器上反映出来的影像并不是接受检查旅客的真实身体图像，所谓的“裸体”扫描只会在萤幕上显示出旅客大致的身体轮廓。而那些爆炸物和武器则会清楚地显示出来，被扫描者的面部均作模糊处理，其图像在检查后一律销毁；如果乘客不愿接收此类机器扫描，也可选择人工搜身来代替。这种设备的优点是：第一，能够将乘客贴身或者在衣服中携带的物品统统检查出来，比如说金属门也检测不到的陶制小刀或非金属性质的尖锐武器。第二，安检的速度也会大大加快，省去了安检人员对乘客搜身的步骤，以及搜身过程的身体接触所造成的旅客不快。

  自从2007年11月开始，世界各地机场对手提行李的安全标准更高，检查也更严，为的是防止带药混进飞机。2008年，德国科研人员开发了一种新方法，既可以加快安检速度，又可以准确测定液体无误。以基础研究见长的德国于利希研究中心（Jülich Research Centre）的物理学家，利用纳米技术开发了一部液体快速分析仪，利用微波原理分析液体，无论是玻璃瓶还是塑料瓶、瓶子的壁厚多少都可以精确检测。这部分析仪的工作原理是利用微波的穿透能力，穿过瓶壁，打到液体上，与液体产生相互作用。液体的种类或原子结构不同，会对微波产生不同的影响，使安检人员接收到不同的测量信号，来判断瓶子里装的是无关紧要的饮料，还是其他危险液体或可以燃烧的液体。危险的强酸，比如说盐酸、磷酸等，安检人员都可以精楚明确辨别。但此技术也有局限，假如装液体的不是玻璃瓶、塑料瓶，而是金属容器的话，则不能检测，原因是微波穿不透金属。

  三、充分整合、全面物联──开展物联网技术在机场“智慧安保”中的应用，加强机场对安保动态预警的智慧化，提高事前预防能力，订定更严谨的警戒标准、执法及应变策略

  物联网是指物体的资讯通过智慧感应装置，经过传输网路，到达指定的资讯处理中心，最终实现物与物、人与物之间的自动化资讯交互与处理的智慧型网路。

  机场构建完成完善的网络通信基础设施是打造机场周界防范和报警智能视觉物联网的基础，而随着智能化视觉物联网基础的发展，对IT基础设施也有不断的要求，并有可能在持续的技术演进过程中把新的应用融合进去。由于机场面积广，不同的监控系统构成智能视觉物联网之后，关键的挑战是利用高科技数据采集手段，把采集到的数据实现云存储和融合，实现云计算和云分析，以此来实现具有真正意义的智慧机场周界报警：“事前感知、事中处置和事后取证”，实现机场的网络化、虚拟化及智慧化。此外，构建基于智慧视觉物联网的机场周界报警系统的最大好处是：减少漫长的机场周界巡逻所花的时间，减少人力成本开支，同时，大幅度提高周界报警的安全级别，做到一处预警、多处联动、即时回应。当机场整个周界中的任何一个报警防区发生报警时，能够最终靠广播对讲系统自动控制位于该报警点区域的扬声器，发出数位合成的语音示警资讯，以阻止进一步的入侵行为，保证机场的安全。

  在刑事侦测方面，物联网能够透过各种感测器，以视频监控感测器和网络的各种资讯为主，利用互联网资讯工具采集到的线索，协助警方围绕线索进行视频办案。其通过对人、车、物、事件的资讯采集，以资料资源为核心的视频应用体系，顺应了大资料时代的前沿科技潮流，打破了传统安保系统以功能为核心的建设格局，拆除了不同层级、不同业务部门之间的系统壁垒，透过网络层的共用，同时增强了资讯交互性能，资源更集中及统一。

  关键在于：通过机场旅客资讯系统与警方系统来进行联网，能轻松实现警方与机场紧密、全方位、全天候地实施对犯罪者的精确打击。同时，对机场的安全运营也产生了新的效果，在某一些程度上可以简化安全检查的工作量，节省相应的人力资源配备，实现安检工作效率的最大化，以及与警方通报协调合作的最佳化。例如：假设某天机场内发现了行李内装有炸药、危险物品，安保人需要以最快速度找到有可疑犯罪者，但单靠目前的技术，安保人员难以及时有效地发现。可是，机场一旦实现安保物联，安保人员便可以在不惊动旅客而造成混乱的情况下，通过视频监控资讯和视频检索技术，把机场内有可疑的人识别出来，然后人为判断，锁定嫌疑人，有目标地找到安保人需要的线、机场边界监控管理：智能视觉物联网系统

  物联网可以把世界上所有的物体都联接到一个网路中，然后又与现有的“互联网”结合，实现人类社会与物理系统的整合，达到更加精细和动态的方式去管理生产和生活。

  基于智能视觉物联网的机场周界报警系统采用了高端智能视频服务器为主要设备，不仅能提高周界防范系统的安全等级，还非常大地节省民航保安的人力。目前，电子周界安保系统的发展的新趋势是综合运用敏感电缆检测、视频运动检测、电子地图、多站点无缝接管功能，并提供与视频监控、音频监控等子系统的联动能。

  据统计，世界上有差不多一半的暴力犯罪案件发生在晚上6点到早上6点之间。在夜幕的笼罩下，热成像摄像机是安保领域唯一不需要反射光、红外綫或无綫电波的摄像机。它们不需要遵循辐射能量的规律。因所有物体都产生、存储、散发和吸收热量，只要给定一个度计，所有物体，不管是有生命的还是没生命的都能测到度，而热成像摄像机就能捕捉及其微小单位的度，然后把它生成图像。热成像摄像机是利用目标与周围环境之间度的差异所产生的热对比度作成像分析。因其特有的功能，目前正广泛用到世界各地的机场安保领域，特别是在机场周界防范系统之中。此外，由于灯光会影响飞机的导航，因此，机场飞行区一到夜间不允许有任何额外的灯光，飞机利用专门的导航灯去导航。在这种情况下，如果没有热成像摄像机，对于安保来说，整个室外都是盲区，就是靠近航站楼的地方可能有灯光，但是远离航站楼围界将全部是盲区。所以，热成像技术是一种发展的新趋势，能解决夜间监视的问题。

  澳门国际机场与旁边的北安外港码头只有一步之隔，正正是机场周界防御的盲区，出入旅客人流复杂，相对较容易受到非法入侵或从海路偷渡入侵，尤其在漆黑的夜晚。因此，机场需要具有阻挡和报警功能的电子围栏感应系统，具备对人体对环境的安全性和抗环境干扰能力，再配合热成像摄像机的运用，实时监测事发点的详细情况、入侵人数、有否携带武器或行进速度等等。其中，电子围栏上面安装的传感器需要具有多种报警功能，如：攀爬报警、剪断报警、松弛报警、防拆报警、失电报警等等。

  光纤光栅周界入侵报警系统是基于光纤光栅传感原理研制。其特别之处在于系统采用光纤光栅振动式周界探测器串接成高灵敏度的振动探测光缆。振动探测光缆可任意布防在周界区域，并对直接或间接传递的各种扰动信号进行采集，后端光纤光栅信号处理器及系统伺服器实现扰动信号的智慧分析和模式识别，并对入侵地点进行精确定位。

  在智慧视觉物联网的基础上构建机场周界报警系统，就是把上述三大类设备实现联网和资料融合，通过智慧的资料采集及分析，取代人工对机场周界面临的入侵威胁作出快速的回应。在基于智慧视觉物联网的机场周界报警系统中，智慧视频分析系统核心，如有突发事件或者是违反规则的人员等，它会立即发出相关指令，控制其他子系统做出相关的报警回应等动作。

  四、化繁为简、客观公允───提升机场旅客安检效率、安全等级及服务水平，推进资源调配的智慧化，提高危机回应能力

  人们对机场的传统理解和既定认知正在新兴技术的冲击下逐渐消融。每个人都很容易因为个人经验、专业背景和直觉判断，而带有偏见，也容易受到舆论潮流的影响，使执行偏离轨道、欠缺客观公允。而认知运算电脑正正能解决这样一些问题，使预设情景毫不含糊的连结起不同事件的相关性，扭转人们的预设立场和主观见解，更有助于让人们洞烛机先，达成事业目标。

  无论科技如何进步，安全、舒适和便捷将是永恒不变的主题，也是人们对未来机场的期许。未来的机场安保模式也将顺应潮流持续不断的发展与进行改良，由传统的“一刀切”安检模式到“科技精确与便捷”的简化模式演进，有明确目标、有明确的目的性的安检模式逐步成为全世界安保的规范。最后，开发和部署远距离筛查系统，旅客们将获得更美好的旅行体验。随着这些理念被采用，未来几年甚至几十年，更多的旅客将见证安检队伍的缩短、安检流程的精简、安检体验的便捷无忧。为此，国际航空运输协会（International Air transport Association，IATA，下称“IATA”）正通过与行业和政府合作，在全世界内展开重要的未来机场安检技术的试验。

  在传统的安保模式中，旅客服务的效率随着国际新反恐安保形势下正在不断的降低，营运的开支也在持续不断的增加，慢慢的变多旅客不满意机场的安检程序。未解决这样一些问题，安保行业必须从根本上出发，一直在优化安保法律体制、管理措施和安检流程。IATA指出：“目前很多机场的安保模式是多年前设计的，旨在防止携带金属武器的劫机者。之后，我们已升级到更复杂的程式，以应对新的威胁。虽然安保更为可靠，但我们应该更多思考。基于当前的威胁，我们应该建立一套流程，利用现有的旅客资讯和新技术，整合成为一套智慧化的流程。这在某种程度上预示着，寻找危险物体的安检系统要升级至寻找危险人物”。

  “未来机场安检站”推翻了一劳永逸的安保理念。IATA建议机场业者不应一味将注意力放在一些引发纠纷的问题。事实上，对待旅客，我们理应尊重，并协调解决这样一些问题。并对未来机场安检站的设计提供了参考：首先，机场应集中全力解决高风险系数事件，加强安保；其次，机场应将旅客资讯整合进入检查站流程，支援基于风险管理的举措；最后，机场应实现绝大多数低风险的旅客输送量最大化。具体说，就是找到的不单单是不安全的物品，而是不安全的人──如果安保人员发现某个旅客身上携带着指甲钳，并不完全代表发现了一个意图非法干扰民航的人。机场理应从根本问题里加大投入力度，实现“确保安全、便捷出行、文明飞行、优质服务”。

  旅客对航空旅行抱怨最多的，就包括在机场安检站排长队。随着旅客数量一直增长，机场管理者需要找到一种更高效的方法，使旅客既能够迅速通过安检，又不妨碍安检的有效性。解决这一个问题不能仅仅依靠增加安检站。在过去几年里，IATA与行业夥伴合作，共同推出“未来机场安检站”及“已识别身份旅客计划”的方案模型，让那些自愿提供增加个人资讯的特定旅客使用专用的通道快速通过安检。旅客通过安检站时不必停留、脱掉外套、丢掉液体物质或开包检查手提电脑。安检流程化繁为简可进一步增加旅客便捷度，通道采用智慧扫描、风险管控措施，不仅能减少排队等候时间，避免贴身搜查这种带有侵犯性的肢体接触，同时能减低民航安保企业人力成本。预检系统把旅客评估为三个等级，分别是“熟知旅客”和“正常型”（最低危险等级的人群）、“增强型”（高危险等级人群），犹如一道双重保险，并根据真实的情况设置相对应等级的三条检查通道，分别为“熟知旅客通道”、“正常旅客通道”和“重点安检旅客通道”，依据危险等级对旅客过滤扫描，通过技术方法检测旅客的风险系数，大大缩减旅客排队等待安全检查的时间。

  首先，“已识别身份旅客”即旅客在到达机场前，已依据护照或其它旅行证件中的生物识别资讯，提前接受风险筛查及登记资讯认证，并通过政府司法机构提供的个人背景调查资料，能够轻松的享受快速安检与通关；旅客到达机场后，这些已接受过事先筛选的旅客将再次接受安检扫描，而他们的风险评估状态会清晰地在系统中显示，方便安检人员分流引导旅客选择相应的安检通道。当旅客们步入安检通道内，X射线和空气采样技术等先进的扫描技术同时安全扫描，共同发挥作用，再次排查隐患，做到万无一失。

  其次，“一般旅客”指的是广义上的绝大多数旅客。而被划分为“高风险系数的旅客”需要经过额外的网点筛选技术进行排查。正在开发的筛查技术无需旅客在通过安检处的时候除去衣物或打开随身物品。还可以预见，安检过程可以与海关和出入境手续结合，将进一步简化旅客安检流程。

  最后，在安检级别最高的特殊安检通道，行走着的旅客将不知不觉完成瞳孔扫描、X光透视、金属探测、液体探测、鞋履扫描、爆炸物探测和全身扫描。在其余两个通道，则不设全身扫描这一检查。在安检级别最低的已知旅客通道，旅客只需在行走中接受瞳孔扫描、X光透视、金属探测和液体探测。

  安检走廊无疑会成为通往候机大厅的一条捷径，根据事先掌握的旅客资讯以及行为分析结果，旅客将被指引至某个通道。旅客只需走过这个通道就可完成安检，而不需要做任何停留，整一个流程仅须短短约10秒，旅客无须脱鞋宽衣，携带的液体物品也不用开箱检查，手提电脑更可放在公事包内接受检查。结合有关部门搜集的旅客资讯，约3%-9%的旅客会被挑出，接受特殊安全检查，而约30%-40%的旅客将可以走已知旅客通道。一旦查出旅客携带违禁走私物品或其他可疑物，警铃立刻响号，安检通道自动关闭，直到机场安检人员前来放行才会重新打开。这套安检流程不仅精简了过去的AIT、X射线扫描，也省去了脱外套、脱鞋、解皮带、重新封包开箱检查个人物品等一道道繁琐的安检步骤，从而快速缩短了排队时间，为大多数旅客节省更多时间，减轻安检给旅客带来的压力。

  IATA预计，这“已识别身份旅客”安检通道能够将安检站的输送量提高30%。而为那些要求额外关照的旅客建立单独安检区能够将安检效率再提高4%~5%。接着，机场无需增加基础设施，就能将处理旅客的能力提高34%~35%。尽管已识别身份旅客计画对机场安检来说还有些陌生，但在国际航空旅行中，出入境部门和海关安检已经采用了该计画。“未来机场安检站”愿景的另一要务，是将安检站收集到的旅客资讯提供给政府用来处理出入境相关问题。这些资讯将作为“载运人员资讯预报”（API），确保每个人在开始航空旅行前接受合理的安全检查。

  从管理效率和旅客体验方面看，此解决方案最大的好处在于机场能够同时提高安全性之余，又切实提升旅客通过安检的速度；从管理效益和成本控制方面看，机场能够大大减少安检站点、所需空间和安保人员编制的需求。从目前“一刀切”的传统模式，转变成有明确的目的性的安检模式。这种模式能够让民航安保企业把有限的资源集中在最需要的地方。

  五、管理重塑、精益求精──提高团队技术探讨研究能力及水平，重视机场安保管理系统中“人”的因素的问题和人力资源配置政策

  国际民航公约附件17《保安》（以下简称为“附件17”）在第二章第三节关于保安和简化手续就建议：“每一缔约国应该尽可能在保安管制和程式的安排上，使其对民用航空活动的干扰或延误保持在最低程度，但条件是这些管制和程式的有效性不受影响”。“附件17”在第二章第五节关于设备、研究和发展亦建议：“每一缔约国应该促进能够更好地实现民航保安目标的新保安设备、进程和程式的研究和发展，并应该就此事项与其他缔约国合作。与此同时，每一缔约国应该确保在新的保安设备的发展中考虑到人的因素原理”。

  随着全球事件不断发生，给传统的机场安保带来了严峻的考验，反之，这实际上也为机场安保系统中人员队伍质素的调整、改造和精英化带来了契机。对于机场安保来说，所有的监控系统、报警系统都只能起到察觉缺陷的作用，真正处理问题的是人，而安保系统是在关键时刻配合有关人员提供有效准确的资讯。

  机场安保人员在反恐工作常常处于被动的位置，根本原因是能够识别哪些人是安保人员，因为他们在通过安检过程中能够正常的看到安保人员的统一制服和爆炸探测器。按常理说，一旦他们意识到，或者看到安保人员的时候就会加强防避，以及训练自己如何逃过这个技术搜索。可是，在安保管理当中，管理者必须无时无刻考虑培训、技术和人的因素和相关的操作成本和资源调配等问题，安保投入不可能无限大。因此，未来机场安保管理模式需要从思维上作出改变，建立一个称之为“延伸安全”的“社区”，带领每位人员进入一个“城市机场安保”的概念，每位同事都知道整个安保的流程，他们有很大的可能是执行机场安保的人员，也有一定的可能是在机场工作的地勤人员、物业管理员，甚至是司机、送货员或保洁员。

  危机的发生通常有一种迅速扩散的现象，一旦机场形成“延伸安保社区”，便能起到察觉缺陷及通报问题的迅速反应，达到前期及时预警。然而，充分的预警须配合科技侦测能力，实现所有的环节在新的技术上支撑，使威胁机场安全的人难以找到安保漏洞。

  当前，各地机场对“智慧机场”的建设都很看重，特别是很多新建或新改造的机场，都不同程度地引入了许多新科技，对便于旅客出行、增强安保措施、提升服务水准、创新管理效益等方面都有所推进。由此可见，未来机场建设将会很注重高效智慧的应用，在“智慧机场”概念的带动下，“智慧机场”建设也将迎来新一轮的发展和逐步普及。机场如何在发展与竞争并存的今天立于不败之地？加强机场竞争力、善用智慧科技、创新管理效益将是很重要的一环。

  综上所述，作者觉得，在可见未来，为提高机场安保水平即整体竞争力，只要资源许可而技术成熟，世界各地有条件的国际机场都将引入“智慧安保”系统，同时积极检讨管理制度及理顺当中具体工作环节作相互配合，会成为民航安保专业发展的趋势，否则将难以应对日益严峻的机场安保各类威胁。

  建立机场“智慧安保”系统的优点，不单令旅客对严谨而繁琐的传统安保程序印象改观，还有助提高机场整体的安全管理上的水准与安检效率，且安全性比前者更可靠。目前，移动互联网、生物识别、大资料和云技术等各项新技术涌现，令筹设“智慧机场”具备可行性。因此，业界须更新管理思维、重塑服务心态，以应用现代资讯科技的目光，来看待新科技为民航安保管理带来与时俱进的技术改良及个人作业的规范升级；我们一定要明白，作为地区交通枢纽门户，机场安保管理的现代化、人性化、科技化与可靠性，是民航安保服务质素与资讯技术应用水平结合程度高低的外在反映，是国际旅游城市现代民航服务的重要标志。

  世界各地开发出不同功能的机场安检科学技术产品日新月异，但关键是机场宏观的安保管理体系，应随着引入“智慧安保”系统及人员专业相关知识提升，而及时理顺工作系统内各个程序，减省不必要的人工阻拦，做到“抓重放轻、管大放小”，张弛有道、宽严相济，以处理涉及国家安全层面，及区域民航安全合作事务为工作核心；以情报信息交流为主导，借助出色的“智慧安保”系统，辅以训练有素的安检人员，按旅客不同的风险评级，在早段即介入作分流区隔，使机场安保管理从局部化、人工化走向系统化、智能化，形成闭环精密状态，安全与服务两不偏废。

  长远而言，只要能够合理解决资源配置与职能分工问题，个人相信，若在特区政府的高层次组织协调下，民航专业部门或将有机会与警务、出入境事务、关务、民航行政单位及航空企业等机场宏观安保体系中的重要合作夥伴，一同探讨发展一套更紧密的“机场安保智能联检模式”的可行性。